导读

8月31日，2019中国城市规划学会城市更新学术委员会年会在清华大学举行。本文为中国城市规划设计研究院王凯副院长在会上题为“以人民为中心，全面推进城市人居环境建设”的报告。

本文字数：1247字

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王 凯

中国城市规划设计研究院副院长

2019年8月31日，2019中国城市规划学会城市更新学术委员会年会在清华大学举行。在会议主题报告中，中国城市规划设计研究院王凯副院长发表了题为“以人民为中心，全面推进城市人居环境建设”的报告。

王凯副院长总体提出三句话，并依次对三句话进行解读。

（1）新时代要以人民为中心，体现在城市生活的细节；

（2）城市更新是城镇化下半场，是城市建设工作的主要内容；

（3）以城市设计为引领，促进城市空间品质的全面提高。

他首先从政策角度解读“新时代以人民为中心，体现在城市生活的细节里”。十九大提出“不忘初心，方得始终”，要求把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，同时也强调“解决好发展不平衡、不充分的问题”。充分、不平衡反映在城市工作中，更多是补短板。目前提出的“一优三高”，即生态优先、高质量发展、高品质生活、高水平治理，也应该体现在城市生活的细节。习总书记在15年城镇工作会议上强调“坚持人民城市为人民”，这是做好城市工作的出发点和落脚点。城市规划建设要以市民最关心的问题为导向，提出解决问题的综合方略。城市更新便是和国家的要求和中央的政策导向是完全一致的。对老百姓来讲，更关心是自己的脚下、眼前和手边，更加关注周边的社区环境、出行，教育、医疗是否便利。因此以人民为中心，其实应该是体现在城市生活的细节。新时期城市工作的新要求真人百家家乐app，就是以人民为中心，加强人居环境建设，促进城市的高质量发展。

接着王凯副院长对“城镇化下半场——城市更新是城市建设工作的主要内容”一句进行解读。城镇化下半场的界限在城镇化率60%，在城镇化下半场，城市更新是城市建设工作的主要内容。国际更新理论演进与发展显示，战后欧美经历了从大拆大建进入到渐进式的有机发展的阶段，其中纽约高线、波士顿大开挖、匹兹堡、首尔清溪川，以及中国上海新天地、北京798、苏州平江路、北京前门大街等案例是中外城市更新措施的重要体现。

目前我国提出“城市双修”即为中国语境下的城市更新。是从1.0版本的环境品质治乱增绿到2.0版本的功能提升民生完善，再到3.0版本的文脉延续文化复兴。

最后，他提出“以城市设计为引领，促进城市空间品质的全面提高”。他认为在城市设计方法方面，经历了从第一代到第四代，从传统城市设计、现代主义城市设计、绿色城市设计到数字化城市设计的阶段。但数字城市化设计必须将所有的数字和人的生活紧密相连，例如人流量，集聚密度，活动频次，选址等，要和老百姓的体感结合起来，做有温度的规划，做有体感的规划。

在城市设计标准规范方面，他提出原有规划建设及技术规范大多仅针对新区建设，或者新建筑的建设，对既有建筑、既有城区的改造，缺乏大量的技术指引，因此需要针对城市更新等存量建设出台系列办法。接着王凯副院长以延安作为全过程、多维度的城市更新设计案例，重点分析其多维度、系统性的设计考量，及工作组织方式的创新。

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【创城进行时】美化社区环境，柳南各街道在行动

为进一步提升城市文明形象

美化社区环境

柳南各社区在创城工作中积极主动整改

创造和谐家园

河西街道：和平社区

为营造整洁干净的辖区环境，5月27日上午，和平社区党支部联合新时代文明实践站组织“四联双报到”共建单位市公安局武警支队、柳州市铁二中和柳南区政法委、“两长六员”、党员和居民志愿者对辖区内的“三无”小区进行“美化家园 助力创城”专项整治活动，为创城工作添砖加瓦。

活动中，党员、居民志愿者们在社区党支部的带领下拿着铁钳、扫把等工具，沿着“三无”小区沿街道路清理各种生活垃圾、违规张贴的小广告、违建的私人菜地等。经过大家在烈日下两个多小时的劳动，有效的改善了小区周边的环境卫生和路边脏、乱、差现象。

活动后，社区志愿者向居民们宣传了反邪、禁毒、扫黑除恶、垃圾分类等普法创城相关知识，旨在提高广大居民识别和防范邪教及毒品的侵蚀能力，对邪教言论做到“不信谣、不传谣”。并用行动向居民宣传了讲文明、讲卫生的文明理念，号召居民积极参与到创城工作中来，做到人人参与，从我做起，从身边小事做起。（和平社区 韦佳）

柳石街道：八达社区

近期八达社区党委开展以“创城固卫、你我同行”为主题的垃圾清零、美化家园志愿者活动，社区党委与“四联双报道”单位党员志愿者、社区志愿者近30人在辖区开展清理卫生死角和垃圾清零等大扫除活动。

社区清洁行动

本次活动主要集中清理玻璃厂生活区的乱堆乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒，经过半天的努力，志愿者发扬不怕苦、不怕脏精神，“乱”字不见踪影，环境焕然一新。在活动中志愿者积极向居民朋友们进行了创城固卫知识宣传，提高了居民的环保意识，鼓励居民群众从细微处做起，做到人人自觉保护家园，注意环境卫生，监督不文明行为，争做文明人。

此次活动的开展，给辖区居民带来了干净整洁的生活居住环境，受到了辖区居民的高度赞扬，居民纷纷表示以后要注意保持环境卫生，为柳州市创城固卫活动尽绵薄之力。（八达社区 黄德平）

南环街道：和谐家园社区

为提高创城固卫工作成效，有效治理辖区“脏、乱、差”的现象，形成齐抓共管的创城合力，让居民生活的环境更干净、整洁，5月27日，和谐家园社区开展“垃圾清零美龙城”活动。

志愿者向居民讲解创城工作满意度调查问卷填写方法

和谐家园社区以“行动学习进支部”作为工作的出发点和落脚点，坚持领导带头、学用结合、开拓创新的原则，用新思想、新方法处理重点难点问题。组织党员、群众、志愿者参与到行动学习当中，运用头脑风暴、团队列名的方法，找出制约辖区创城固卫的难点问题，即小区存在垃圾乱扔、居民满意度不高的问题，用鱼骨图分析法剖析问题产生的原因并寻找对策。

社区党支部根据问题清单，发挥与共建单位资源共享，优势互补的作用，制定“垃圾清零美龙城”活动方案。5月27日上午真人百家家乐app，社区党支部召开工作例会，布置工作任务，进行人员分工。

社区召开工作例会，布置工作任务现场

当天下午，和谐家园社区党支部联合“四联双报到”单位柳州市城市照明处、柳南区环卫所，组织社区和“两新”党组织党员、群众、志愿者到“三无小区”金华商住楼开展卫生整治活动。各活动小组以“包干制”认领责任区进行清洁。此次行动共清理楼道、公共区域的“牛皮癣”120余张，清理6车建筑垃圾和6处卫生死角。社区志愿者向居民发放环保、爱国卫生、节能减排等宣传折页，向居民讲解创城工作满意度调查问卷填写方法，并收集居民提出的问题和意见。党员在此次活动中发挥先锋模范和带头作用，带领居民共同参与环境卫生治理，提升居民满意度和文明意识。辖区居民看到周边环境变得干净整洁了，纷纷对社区表示赞许！

和谐家园社区借“行动学习进支部”之力，群策群力发现问题、分析问题、解决问题，加速问题处理进度，促使党员学会在学中干，在干中学，克服学用脱节的现象，增强党组织的凝聚力和号召力，进一步助力创城固卫工作。（和谐家园社区陈玲珍、刘岱珍）

潭西街道：柳泥社区

5月27日上午，潭西街道柳泥社区党支部联合“四联双报到”共建单位柳州市中外运、太阳村镇政府、柳州市二十三中学的党员志愿者与社区志愿者，开展“美化家园 助力创城”清洁活动。

柳泥社区党支部开展“美化家园 助力创城”清洁活动

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志愿者清理楼栋内小广告

活动中，志愿者们不怕苦、不怕累，拿着铲子、抹布、喷壶等工具清理辖区楼栋内的小广告，并入户向居民发放宣传资料《十八年追梦初心不改，全面共创全国文明城-致广大市民的一封信》，倡导居民自觉爱护小区环境卫生、文明出行、文明养犬等，养成爱护环境的良好习惯，同时还引导居民关注“桂风起”、“中国反邪教”微信公众号，参与公众号内“文明家庭拒绝邪教”、“对邪教说不”网络签名活动。

志愿者入户宣传

志愿者向居民发放“一封信”

通过此次志愿服务活动，不仅改善了居民的生活环境，使辖区卫生面貌焕然一新，同时也提升了居民参与创文明城的意识，居民们纷纷点赞支持。（潭西街道吴敏，潭西街道柳泥社区 曾慧菊）

银山街道

自5月份开始，在银山街道农贸市场涌现了一批“蓝制服”与“红马甲”，他们汇合一处，督查巡视，走访问询，在市场内整脏治乱，让市场转而清洁有序，眼目一新。他们正是银山街道执法中队联合五里卡派出所、商务局、环保局以及银山街道相关社区红色管家，开展的集中整治行动。

银山街道综合执法队对标创城工作，多部门协力齐心，本月对辖区重点脏乱无序的市场、街巷进行了多次专项整治，在薄弱环节集各部门力量于一处，力求执法结果立竿见影，执法后续“常态化”，这些举动打破了由单一部门执法、整治的弊端，群策群力，相互配合，奠定了良好的创城氛围。

在创城工作进入攻坚之时，联合执法有效发挥着统筹基层力量，构建基层治理新模式的作用，为创城工作贡献力量。（银山街道 白珏 谢梁雨）

图文／各相关街道社区

编辑／马铃薯爱吃土豆

审核／覃家勋

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